中经济网北京12月15日讯 近日,务院办公厅正式印发了《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》(以下简称《行动计划》),《行动计划》明确了2020年我能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。家能源局就此回答了记者提问，能源局方面表示，未来将推进煤炭清洁开发利用方面,明确提出要按照安全、绿色、集约、的原则,不断提高煤炭清洁开发利用水平，同时积极发展替代能源，促进天然气储量产量增长,明确到2020年常规天然气产量达到1850亿立方米，页岩气需产量过300亿立方米。便携式可燃气体测爆仪保证输送过程中的安全。
 

《行动计划》提出了我能源发展的五项主要任务。

一是增强能源自主保障能力。①推进煤炭清洁开发利用方面,明确提出要按照安全、绿色、集约、的原则,不断提高煤炭清洁开发利用水平,包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地,积极推进煤炭分级分质梯级利用等。②稳步提高内石油产量方面,提出要巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设9个千万吨级大油田。③大力发展天然气方面,提出要按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,促进天然气储量产量快速增长,明确到2020年常规天然气、煤层气产量达到1850亿立方米和300亿立方米,页岩气产量过300亿立方米。④积极发展能源替代方面,提出坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上。⑤加强储备应急能力建设方面,提出建立家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系。

二是推进能源消费革命。①要严格控制能源消费过快增长,抑制不合理能源消费,实施“一挂双控”、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施。②着力实施能效提升计划,包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。③推动城乡用能方式变革,实施新城镇、新能源、新生活行动计划,加快农村用能方式变革和开展全民节能行动。

三是优化能源结构。①降低煤炭消费比重。具体措施包括削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量,控制工业分散燃煤小锅炉、工业窑炉和煤炭散烧等用煤领域。②提高天然气消费比重。具体措施包括:实施气化城市民生工程,到2020年实现城镇居民基本用上天然气;扩大天然气进口规模;稳步发展天然气交通运输;适度发展天然气发电;加快天然气管网和储气设施建设,到2020年天然气主干管道里程达到12万公里以上。③安全发展核电。在采用Z高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。④大力发展可再生能源。具体措施包括:积极开发水电,到2020年力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右;大力发展风电,建设9个大型现代风电基地以及配套送出工程,积极发展分散式风电,稳步发展海上风电,到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当;加快发展太阳能发电,到2020年光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当;积极发展地热能、生物质能和海洋能,到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤;提高可再生能源利用水平,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。

四是拓展能源合作。加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,建设能源合作伙伴关系,培育自由开放、竞争有序、监管有效的能源大市场,共同维护能源价格和市场稳定,提高能效,制定和完善能源治理原则,形成消费、生产平等协商、共同发展的合作新格局。

五是推进能源科技创新。①明确能源科技创新战略方向和重点,提出了9个重点创新领域和20个重点创新方向,开展相应的重大示范工程建设。②抓好重大科技专项,力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破。③依托重大工程带动自主创新,加快科技成果转化,形成有竞争力的能源装备工业体系。④加快能源科技创新体系建设,制定家能源科技创新及能源装备发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。

为保障2020年战略目标的完成,《行动计划》提出了三个方面的保障措施。

一是深化能源体制改革。①完善现代能源市场体系,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。②推进能源价格改革,推进石油、天然气、电力等领域价格改革。③深化重点领域和关键环节改革,重点推进电网、油气管网建设运营体制改革。④健源法律法规。⑤进一步转变政府职能,健源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,继续取消和下放行政审批事项。

二是健全和完善能源政策。①完善能源税费政策,加快资源税费改革,积极推进清费立税,逐步扩大资源税从价计征范围。②完善能源投资和产业政策,在充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和合作;实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。③完善能源消费政策。实行差别化能源价格政策,加强能源需求侧管理,推行合同能源管理。

三是做好组织实施。①加强组织领导,协调各部门制定实施细则。②细化任务落实,分解落实目标任务,明确进度安排和协调机制。③加强督促检查,密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处。

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